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多点迸发!看达州争创全省经济副中心的“优势”与“机遇”

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发表于 2020-5-19 08:43:13 | 显示全部楼层 |阅读模式

5月15日,四川发布四川省第十三届人民代表大会第三次会议政府报告全文。报告中,明确了把双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容,推动编制万达开川渝统筹发展示范区规划。支持达州等地与重庆区(县)加强合作,新建一批新区、合作区和示范区,推动川东北渝东北一体化发展,共同实施一批支撑性引领性重大项目。推动基础设施等重点领域补短板三年行动,加大5G网络、大数据中心等新型基础设施投资力度,抓好700个重点项目建设,加强重大项目争取和储备。加快成达州机场迁建等项目建设。这些,都对达州争创全省经济副中心起到了支撑作用......


六大优势,全面支撑达州争创行动

达州位于丝绸之路和长江经济带腹心区域,是全国“两横三纵”城镇化战略格局中长江通道横轴和包昆通道纵轴的覆盖区域,是四川东向融入长三角和长江中游城市群、北向连通丝绸之路经济带和京津冀的战略节点,具备在西部地区承东启西、连接南北的区位条件。


达州毗邻重庆、陕西两省市,地处成都、重庆、西安三大国家中心城市辐射影响的交汇地,具备衔接引领川渝陕结合部区域的独特区位。与全省经济中心空间距离适中,既能保持相对独立,培育形成省域性重大功能,引领辐射带动区域发展;又能与全省经济中心实现产业互动、资源互享、要素互流,构建优势互补、合作共赢的区域发展共同体。

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。四川省政府在政府报告中表述,要积极参与国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要编制,做好专项规划编制工作。而达州,地处川渝陕三省交界处,特别是与重庆水同源、山同脉、文同宗,共同深受巴渝文化的影响,地域文化联系密切。

在2020年1月,习近平总书记在中央财经委第6次会议上,明确提出“推动成渝地区双城经济圈建设”“创建万达开川渝统筹发展示范区”。达州在推动成渝地区双城经济圈建设地位突出,建设全省经济副中心的重点任务,将纳入到打造西部高质量发展的重要增长极、探索全国省际交界地区高质量发展等国家重大战略中统筹谋划,战略地位和推进力度大幅提升


达州运输方式齐全、发展基础较好,是四川东向长江北走廊、北向川陕蒙走廊的门户,在全省“四向八廊五枢纽”现代综合立体交通运输体系中地位尤为突出,最有条件形成“门户型”进出川大通道和综合性交通枢纽。可与万州协同发展陆水联运,连通长江中游城市群和长三角地区,成为全省东向陆水联运大通道的门户枢纽。作为国家“八纵八横”高铁网包(银)海通道、沿江通道的交汇点,达州是全国高速铁路网的重要节点。达州是西部陆海新通道的重要承转区,未来将发挥连接西部陆海新通道核心覆盖区和辐射延展带的桥梁作用。


达州天然气、锂钾等战略资源优势突出,具备培育形成“万亿级”产业的资源基础。拥有全国第一大海相气田和全国第一大天然气化工园,享有“中国气都”之美誉,获批创建国内唯一的“国家天然气综合开发利用示范区”。锂钾资源储量丰富、品质极佳,富锂钾卤水经济价值超过2000亿元,可打造以锂钾资源开发利用为核心,兼顾钠、澳、硼、铷、铯等副产资源综合利用的长产业链。文化底蕴深厚,巴文化、红色文化、民俗民间文化交相辉映,为发展以文彰旅、以旅促文的文旅产业提供了有利条件。秦巴特色农畜产品资源丰富,生态本底优良、生物物种多样,在新时代背景下生态文明价值越发凸显。

达州户籍和常住人口达到658.9万人和574.1万人,居全省第三位,人口吸聚能力和城市扩张潜力较大。城市规模已进入全国II型“双百”大城市行列,实现了由中等城市向大城市的新跨越。未来5一10年,城市规模拓展与功能能级提升将进入加速阶段,城市规模效应、集聚效应和辐射效应进一步显现,产业集聚、人口吸纳、商务服务、商贸流通、科技创新等现代城市功能进一步提升,与周边特大中心城市联动发展的基础条件进一步夯实,面向川渝陕结合部区域的中心性显著增强。大竹、渠县、宣汉为全省12个百万人口大县之一,均达到I型小城市规模,县域经济发展特色明显,基本形成了多点支撑的空间格局,为争创全省经济副中心奠定了空间载体支撑。

作为川东北城市群区域中心城市之一,达州毗邻渝陕、衔接中部地区和西北地区,与万州、开州等周边地区经济社会联系较为紧密,拥有历史形成的较为稳固的城市经济腹地,能够吸聚和辐射川渝陕结合部区域,具有跨市跨省影响力。综合交通枢纽潜在腹地广阔,拓展前景良好,具有优先接纳特大城市经济辐射、影响带动区域发展的基础条件,可有效组织腹地区域生产、交换和消费,在川渝陕结合部区域自成一极。广阔的经济腹地、交通腹地与日益密切的区域联系,为达州争创全省经济副中心提供了坚实的区域支撑。

对标六城,机遇汇聚助达州争创大有可期

争创四川省经济副中心建设标准涵盖经济实力、创新动力、要素引力、联通效力和腹地潜力,具备这些能力可以综合反映出其具备城市辐射带动力和携领周边区域经济社会协同发展的能力。对标备选四川省经济副中心的另外六城——绵阳、德阳、宜宾、南充、泸州和乐山,达州在要素引力和联通效力两项位居第一,达州周边坐拥3个500公里内国家中心城市数量,5条铁路共665公里里程数位居第一,但在人均GDP、创新动力方面居于最后。当前,达州经济社会发展处于战略机遇凸显期,面临诸多发展机遇汇集,但也“挑战”重重......


多重叠加的政策机遇。当下,国家正全力推进新时代西部大开发形成新格局,特别是推动成渝地区双城经济圈、万达开统筹发展,将上升为比肩京津冀、粵港澳、长三角发展的国家重大战略,为达州发展提供了千载难逢的重大机遇。同时,布局商贸服务型国家物流枢纽承载城市,建设国家天然气综合开发利用示范区,扶持川陕革命老区振兴发展等,也为达州争创全省经济副中心提供了强有力的政策支持。

多维协同的合作机遇。今年,省委省政府强化提升东向开放、敞开四川“东大门”,支持“干支”联动、推动“万达开统筹发展”,有利于达州主动接受成都主干引领,推动与川东北经济区协同联动,创建形成万达开川渝统筹发展示范区,探索省际交界地区高质量发展,共同融入长江经济带,对接长江中游城市群、关中平原城市群等,参与更大区域的分工合作。

多向拓展的开放机遇。未来的达州,东西向面临长江经济带和川藏铁路建设机遇,可成为全国联动中西部发展的桥头堡;南北向面临丝绸之路经济带和西部陆海新通道建设机遇,可进一步强化对西北与西南地区的辐射联动作用,提升在国家东西双向开放战略中的地位,为争创全省经济副中心开拓新的开发开放空间。

多点迸发的潜力机遇。达州“双百”城市建成,综合交通枢纽地位巩固与提升,千亿级规模产业集群加快培育,天然气、锂钾等战略资源加快开发,脱贫攻坚任务完成在即,为达州经济社会发展全方位赶超积蓄了新的活力动能、开辟了新的机会窗口,为争创全省经济副中心创造了激发潜力的机遇。


当然,达州争创全省经济副中心还有许多路要走,需要持久发力,久久用功。“干字当头、快字为先”,面向未来,面对挑战,需要全达州人上下齐心,鼓足勇气,迎难而上,让我们以更大的信心和决心开启争创全省经济副中心的新征程!


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